Analizan la calidad legislativa provincial

En el primer encuentro de la Cátedra Libre “Problemas Políticos Regionales” de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco; legisladores, ex legisladores, profesionales en Ciencias Políticas, docentes, alumnos y público en general, debatieron sobre, “Los Espacios deliberativos y legislativos”. La actividad se realizó en el Concejo Deliberante de la cuidad de Trelew, bajo la coordinación de la licenciada Gabriela Liendo.
Liendo hizo un pormenorizado análisis sobre el significado que implica articular espacios deliberativos, haciendo hincapié en aspectos de calidad y entre los conceptos más destacados sostuvo que “el Legislativo es el lugar en donde las diferencias que provienen de temas socialmente problematizados, se instalan en la esfera de lo político para darles legitimidad pública. La misma se traduce en una legislación que cristaliza lo colectivo en el derecho positivo ó ejerce una influencia en la agenda del ejecutivo en forma directa o indirecta. Asimismo, es el espacio de representación política proporcional y la caja de resonancia de las diferentes voces de la opinión pública que transporta los reclamos de la esfera social a la esfera de la política. Sería importante poder contar con un seguimiento, mediante indicadores que permitan medir las dimensiones más básicas tales como las iniciativas y el número de concejales/diputados, la estructura legislativa en cuanto a la eficiencia en la administración, la cantidad y calidad de las comisiones y el rol de los presidentes, como asimismo la existencia y calidad de staff de asesores que cumplen funciones”, indicó.
La licenciada Liendo refirió que “actualmente, se observa una opinión negativa tanto académica como de la opinión pública de tratar al Legislativo como mero lugar de aprobación de leyes, lo cual terminaría por transformarlo en una institución certificante y notarial de la voluntad del ejecutivo, mecanismo de suma pobreza republicana. La oposición es un aporte valioso en la función legislativa para evitar la hegemonía, y desbaratar la concentración de poder para testimoniar que hay vida democrática”, agregó la politóloga.

Participación ciudadana

Durante el encuentro donde primó una actitud muy participativa de los presentes, surgieron diferentes análisis y opiniones acerca de esta temática. Entre varias discusiones y posiciones que se plantearon, se destacan:
La importancia del trabajo en las Comisiones que se traslada al recinto y se hace público, ya que refleja la calidad del tratamiento de los temas e incluso da cuenta de la participación de la minoría que si bien se encuentra expuesta a una votación de la mayoría, no deja por ello de marcar la calidad del debate o del tema en análisis, que se refleja en las Actas respectivas.
Es muy importante la opinión pública y su influencia, no obstante hay un componente histórico en cuanto a las sociedades democráticas que han madurado diferente en su tradición, donde el papel de la mayoría parlamentaria juega un rol mucho más juicioso y limita al ejecutivo, cuando considera que se debe legislar en otro sentido.
El Legislativo refleja hoy una deteriorada salud de los partidos políticos, no existe una traducción del consenso partidario a la Cámara o al Concejo. Hay una representación degradada donde la decisión del partido está cuestionada por un legislador que es libre pensador y que se corporativiza en muchos casos. Los cuadros partidarios no reflejan una ideología o formación sustentada en los principios o valores partidarios.
Este punto ofreció disenso, en el sentido de quedar sujetos a que el Partido defina posiciones para llevar a un Concejo o Legislatura, y esto marca situaciones problemáticas complejas para el que cumple el rol de legislador. Se dan situaciones donde tiene que llevar a debate varias carpetas de orden técnico y consensuar una política partidaria que en ciertos casos no está dentro del alcance definirla en tiempo y forma y donde el resultado en el debate, se inclina más a un fracaso que un éxito en el tratamiento legislativo. Quizás solo en cuestiones muy importantes amerita una reunión del partido para fortalecer una fundamentación.

Elecciones

Entre los temas destacados se abordó también el posicionamiento sobre cuestiones electorales. Allí se analizó que las leyes electorales en el sistema político favorecen a los grupos minoritarios y con ello lleva también a una atomización o a partidos más pequeños que deben protagonizar su rol y una debilidad institucional, para fortalecer los mecanismos de debate. El tamaño de una legislatura y su repartición es un índice de cómo se puede construir un debate, quizás fortalecer el bipartidismo marcaría un arreglo institucional más significativo.
Liendo advierte que sería importante que las decisiones estén más plebiscitadas o sea más consultadas a la votación popular, pero esta participación más ampliada y rutinaria exigiría un arreglo institucional que va en contra de lo que marca un sistema formalizado basado en la representación. También se destacó que, los medios de comunicación tienen un rol de importancia, pero también están impregnados por una ideología y una lógica de mercado en su acción e instalación de temas o agenda.
Según Liendo en el análisis se advierte que hay más participación de los politólogos en la elaboración de leyes, lo que le la al sistema más calidad, no obstante el poder legislativo es el más castigado porque es la columna base del sistema democrático y lo que jerarquiza a la formación de la republica. En una forma de gobierno presidencialista, el ejecutivo arrastra las decisiones y la ciudadanía se lleva toda la mirada desde esa perspectiva, y no la del legislador que en la cámara tiene que escuchar e incluso negociar lo más conveniente, partiendo de la base que llega todo lo territorial a través del propio acercamiento que hace el ciudadano. También más de una vez hay que golpear detrás de una puerta, trabajo tedioso y muy ligado al representante. Quizás habría que estudiar una modificación de todo un sistema político que tiene raíces presidencialistas mas cercanas a las antiguas monarquías y tornarlo más parlamentario, o más valorativo de la asamblea, donde el ciudadano está más cercano a la cosa pública.
Asimismo sostiene que es importante canalizar la demanda social, que si bien el legislador muchas veces no tiene a su alcance poder resolverla, a través del Concejo o la Cámara mediante la función expresiva, instala un debate importante. Liendo señala que el legislador muchas veces actúa a expensas del Ejecutivo, y entra en un compromiso que termina afectando su futuro político, porque o escucha a la gente o escucha al ejecutivo. Especialmente existe una traducción de los ciudadanos que ven a en sus legisladores una falta de representatividad, cuestión ésta que constantemente y día a día se debe legitimar, más cuando la consulta ciudadana cumple un rol activo en los temas que inquieta a la sociedad.
De esta forma, y con las conclusiones volcadas se cerró la jornada de debate de esta Cátedra Libre. En el próximo encuentro e abordará el tema: ¿Cómo se formulan las políticas públicas en Chubut?.